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2013消法颁布实施20周年座谈会纪局长的讲话

信息来源:十堰315网站 发布时间:2013年10月30日18:25 文章编辑:chinawwhb

  十堰市消费者权益保护工作的回顾与展望
 (2013年10月26日)
纪 大 品

 

   今天,我们在这里召开纪念《消费者权益保护法》颁布实施20周年座谈会,回顾20年的消保维权工作历程,总结历史经验,展望未来发展,对于发扬成绩,凝聚共识,发挥全社会力量共同做好新时期保护消费者权益工作,具有十分重要的意义。下面,我就市消费者委员会20年的工作成效、基本经验和未来发展,简要回顾和汇报如下:


一、20年消费者权益保护工作回顾


  20年来,在市委、市政府的正确领导下,在省消委和各有关部门的支持、指导下,在社会各界的热忱参与下,市消委深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真履行《消费者权益保护法》赋予的各项职能,为保护消费者合法权益做出了积极贡献,成为党和政府联系广大消费者的桥梁和纽带,成为维护和谐稳定的重要力量。
  (一) 建立组织体系,筑强消费维权基础。十堰市消委吸纳了市行政司法机关、社会团体、企业、基层消费者组织和消费者代表等56个成员单位,并在6县市全部建立消委组织,在乡、镇、街办设分会54个,在居委会、村委会、集贸市场、商业区设投诉站1784个,在企事业单位、市场、学校设联络站664个,在十堰城区发展消费者义务监督员112人,形成了横向到边、纵向到底、遍布城乡的消费者委员会、消委分会、消费者维权站、消费者义务监督员四个层面消费者组织网络,为维护全市消费者合法权益提供了基础体系保障。
  (二)完善工作机制,提升消费者维权规范化水平。20年来,市消委认真总结维权工作经验,积极适应维权发展形势,不断探索维权工作机制,先后制定了受理消费者投诉工作导则、消费者法律援助工作办法、公用企业监督评议办法、消费者义务监督员聘任办法、消委会文明调解工作规范、消费维权工作协调机制、消费争议和解工作导则等一系列规范,有效地提升了我市消费维权工作科学化、制度化、程序化水平。
  (三)深化消费教育,着眼事前维权。一是打响315品牌,每年组织开展咨询服务、现身说法、案例追踪、警示曝光、责任承诺等3•15系列活动宣传活动,2007—2009年市消委连续获得中消协“年主题活动先进单位”称号。二是建设宣传平台,全市各级消费者在报刊开办消费专栏37种,发表文章1800余篇,组织通过广播电台、电视台播出专题节目1800余次;市消委编发《十堰市消费维权手册》、《消费维权指南》3万册,消费宣传功能有效展现。三是与市委宣传部、工商局、教育局、司法局联合发布《十堰市国民消费教育工作实施意见》,建立了政府主导、消委牵头、部门配合、社会参与的消费教育格局。目前,十堰市已有国民消费教育中心7个,国民消费教育基地45处。
  (四)加强消费监督,做好事中维权。20年来,全市消委组织开展“消费维权状况”、公共服务、消费热点问题等社会调查100多次,参与市场检查1000余次,及时梳理问题,通过新闻媒体公示,发布消费警示,向有关部门反映、查询、建议,推动了有关问题的解决。组织“消费者满意单位、满意商品”评选活动,对推介我市品牌、改善企业管理、引导合理消费起到了积极作用。2004年以来,先后对通信、供电供水、医疗、银行、保险、客运、房地产、有线电视、商场超市等12个行业100多家企业事业单位进行消费者评议,有效规范了企业经营行为。
  (五)受理消费投诉,强化事后救助。20年来,全市各级消费者组织把受理消费者投诉、化解消费纠纷,作为为民服务、解民所难的重要途径,共受理消费者投诉6万余件,为消费者挽回经济损失1800余万元。调解了一批有影响、涉及面广的案件,如2001年涉及十堰市1500多名消费者集中反映的 “环宇”电视机以旧换新案,2003年某消费者诉十堰市某公司劣质商品房引发家人坠楼身亡的投诉案,2010年房县18名司机联名投诉某保险公司强制购买商业保险案,在十堰反响较大的“胡师傅锅王”案,都在消费者委员会及其成员单位的努力下,得到妥善解决。
  (六)加强作风建设,提升服务效能。在消费维权工作实践中,全市消委组织形成了一整套完整的工作方法,如:一快(处理快)、二公(大公无私、公私一样)、三满意(消费者、经营者、政府三方满意)、四个一(一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一句暖心话)、五好(门好进、人好找、脸好看、话好听、事好办)、六一样(生人熟人一样、领导群众一样、大事小事一样、外地人本地人一样、来人来函一样、难事易事一样),事事有着落、件件有回音,维权工作中坚持原则,热情耐心,以法传情,以理服人,使一个个消费权益纠纷都得到了妥善圆满的解决。市消委多次获全省“保护消费者合法权益先进单位”。
  (七)积极探索创新,适应发展需求。创新是推动民族进步和各项事业发展的不竭动力。市消委在依法维权的同时,在科学维权、立体维权方面也进行了积极的探索。2002年市消委依托十堰市法律援助中心建立消委法律援助工作总站,并推动房县、丹江口市建立了县级消委法律援助工作中心,为消费者提供免费法律咨询、代书、诉讼及非诉讼事务代理、公证证明等法律帮助,加强了对处于弱势地位的消费者的法律保护。2008年十堰市建立“新闻媒体3•15监督岗”,为消费维权提供了有力的舆论支持,成为市消委一个闪亮品牌。2010年开始规范落实消费和解制度,在电信、供电、联通、银行业等公共服务业和市大型商场、超市建立消费和解制度的企业达450余家,拥有1500余名和解员队伍。2012年市消委率先发起倡议,并于2012年6月,与湖北省襄阳市、神农架林区、重庆市万州区、陕西商洛市、安康市、河南南阳市7市区消费者委员会联合发起创建鄂豫陕渝毗邻地区消费维权联盟,开创了区域性保护消费者合法权益工作新局面。


二、20年消费者权益保护工作的基本经验


《消法》颁布实施的20年,是市消委开拓创新、科学发展的20年;是维权思路不断清晰,维权力量日益壮大的20年;是维护稳定,共创和谐的20年。总结20年消费维权工作,有以下基本经验:
  (一)必须始终坚持依法维权。《消费者权益保护法》是与广大群众日常生活联系最密切的一部法律,是我国加强消费者权益立法保护的重要标志,是消费者组织开展维权工作的根本保障,在提升消费者自我保护意识、规范经营行为、维护社会经济秩序、促进社会主义市场经济健康发展等方面发挥了积极的作用。同时,它也是各级消费者组织维护消费者合法权益的有力武器,正是有了系统的消费者权益保护法律保障,我市消费维权工作才能有底气、有力量、有声势。
  (二)必须围绕市委市政府中心工作开展工作。服务经济发展是消委组织开展工作的最有效途径。20年的维权实践证明,只有坚持把消费维权同服务经济发展紧密结合,才能营造和谐消费环境,推动市场经济的健康发展,实现消费者利益的最大化,消委工作才会更贴近实际,更贴近消费者,工作才会更有起色,也才会得到党和政府的更大支持和广大消费者的更加拥护。
  (三)必须发挥社会各方面的维权力量。一是要调动消费者的积极性,消费维权就是要服务消费者、依靠消费者,消费者的参与支持,是消费者组织的力量源泉;二是要调动经营者的积极性,没有经营者的配合和协作,消费者组织的工作和努力就不能落到实处;三是调动老领导、老干部、老职工的积极性,消委会聘请了一大批热心消费者合法权益保护事业的老领导、老干部、老职工担任消委会的名誉会长、顾问或义务监督员,有力地推动了全市保护消费者合法权益事业的深入发展;四是发挥职能部门、新闻单位的能动作用,各级消委及其执法机关、新闻媒介,是消费者合法权益事业的骨干和中坚力量,正是有了这些机构的辛勤工作,保护消费者合法权益事业才能取得巨大的成就。
  (四)必须抓住“消费热点”开展工作。消费者权益保护工作随着经济社会的发展和市场经济的发展变化而不断发展变化,我们只有及时分析消费维权工作中出现的新情况、新问题,把消费者关注的“热点”问题作为我们工作的重点,想消费者所想、急消费者所急,才能有的放矢,取得更大的效能。
  (五)必须坚持与时俱进。这些年,消费者委员会不断取得新成绩,在社会上有广泛的影响,一个重要原因就是各级消费者委员会不断根据形势发展,推出新举措,创新新方式,这是贯彻落实科学发展观的灵魂,也是推动消费者权益保护事业发展的不竭动力。我们只有与时俱进、不断创新,才能使消委工作充满蓬勃生机与活力。
在过去的20年里,市消委虽然做了大量卓有成效的工作,但也存在着差距和不足,主要是:消委工作体制机制与消费维权发展需要还有距离;宣传消费、引导消费的力度还有待加强;消费者组织在人员、经费、设施等方面保障还没有妥善解决,在一定程度上影响了工作的正常开展。这些问题,需要在今后的工作中认真研究解决。


三、今后一个时期的工作展望


在新的时期,全市各级消委组织要坚持以科学发展观为统领,以刚修订颁布的《消法》为法律武器,认真履行法定职责,坚持依法维权、科学维权、文明维权,推进教育、监督、救助全面维权,促进保护消费者合法权益工作更上新台阶。
 (一)坚持“以人为本”,增强消费维权使命感。消费者权益保护工作的宗旨和内容,无不体现着“以人为本”的精神,既是化解矛盾纠纷、维护社会安定、密切党群关系的重要手段,也对推动民主法制建设,促进经济社会发展具有重要作用。我们要牢记责任使命,以解决消费者最关心、最直接、最现实的权益问题为核心,开创新时期消费者权益保护工作新局面。
 (二)推进“三个转变”,推进科学维权。一是从个案的维权调处向宏观的、具有社会共性问题的维权转变,为市场监管、产业发展和构建和谐社会提供参考;二是从侧重消费争议事后调解向事先预警转变,“关口”前移,为消费者提供有针对性的引导和服务;三是从侧重消费维权调处,逐渐向引导各类维权责任主体加强诚信自律转变,推进企业诚信建设,营造和谐的消费环境。
 (三)构筑“三大体系”,促进全面维权。进一步加大消费教育力度,提高广大消费者的消费素质和自我保护、自我预防能力,构筑消费教育服务体系;进一步研究社会监督新模式新途径,拓展市场检查、消费调查、消费评议形式和功能,构筑对商品和服务的社会监督体系;充分利用法定职能,不断完善消费和解、调查调解、消费法律援助、支持消费者诉讼、通过媒体揭露等机制,构筑保护消费者合法权益的救助体系。
 (四)完善“四项机制”,提升维权效能。一是完善人大执法监督机制,促使消费维权工作列入依法治市的重要内容,开展执法监督及执法评议,促进部门强化消费维权工作;二是完善政府行政领导机制,推动各级政府建立健全消费者权益保护办公会议制度,形成政府牵头、部门联动的工作机制;三是完善政协民主监督机制,邀请政协委员参与消费领域的社会调查,推动监督主体加强监管,强化对消费领域的民主监督;四是完善消费者组织合作机制,加强消委成员单位之间、异地消费者组织之间、各级消费者组织网络之间的联动,提高消费维权工作效能。
借此机会,我代表市消费者委员会向20年来为消费者权益保护事业做出付出积极贡献的各位名誉会长、顾问、委员和消费者组织工作人员,向关心和支持消费维权工作的各级领导、各部门和社会各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!